Para Banto, essa estrutura é o grande destaque positivo do Programa. Já Renata Lourenço aponta a falta de estrutura de algumas comunidades como principal  problema no desenvolvimento do trabalho dos implementadores. “Muitos lugares não têm energia estável, papel, água”, afirma.

Ana Valéria Machado Mendonça, em sua tese de doutorado (baixe em .pdf), em 2007, aponta a ausência de monitoramento e avaliação de resultados como uma das falhas do Programa. Além disso, afirma a necessidade de mais implementadores sociais em campo e a criação de ferramentas de ensino na distância que facilitem a atualização de conhecimentos. Para a pesquisadora, as oficinas têm sido “ainda despreparadas didática e pedagogicamente, sem a percepção dos efeitos receptivos do processo de comunicação desenvolvido em seus Pontos de Presença”.

Depois disso, em abril de 2008, o governo lançou uma avaliação geral do programa com o objetivo de mensurar os resultados alcançados entre 2004 e 2008. As atividades propostas no Plano de Avaliação estipulam um ano para a conclusão dos trabalhos. Até o momento da publicação deste post os resultados ainda não haviam sido divulgados.

Veja também:

• Entrevista com Banto para A Rede sobre sua experiência no Gesac, entre outros programas de inclusão digital
• Saiba mais sobre o Programa Gesac (histórico, metodologia, espaço, softwares utilizados…)
• Manual do usuário do Programa Gesac (.pdf)
• Pontos de Presença Gesac em operação (.pdf)

Segundo o entrevistado, havia a impressão de que todos os envolvidos no projeto, e especialmente os oficineiros, estavam alinhados, com os mesmos objetivos, resultado da política bem definida por parte dos formuladores do programa. Pixel pondera: “No Casa Brasil, o objetivo era formar uma política pública integrada de inclusão digital. Pretendia ser o Governo nas comunidades e fazer com que as comunidades se apropriassem do Governo. Era um programa mais institucional”.

Do que conseguimos apurar, em linhas gerais, as pessoas que passavam a integrar o Casa Brasil, que começavam a atuar no projeto eram bem informados sobre seus objetivos e direcionamentos, o que foi fundamental para os resultados satisfatórios alcançados. Por outro lado, um dos fatores críticos indicados foi em relação ao fato de ser um programa extenso e dispendioso. O Programa Casa Brasil, como os demais de inclusão digital, necessita de uma grande estrutura de recursos humanos e financeiros, como equipamentos, infraestrutura (espaço físico, energia, equipamentos), manutenção constante.

E da forma como foi implementado não conseguiu promover a autonomia das instituições parceiras. “Efetivamente, o programa não estimulava a autonomia. Por mais que tentássemos politicamente fazer isso, o governo dava muito, então as pessoas ficavam meio dependentes e pedindo mais”, afirma Pixel.

Avaliação do próprio programa

Um fator interessante é que o próprio programa desenvolveu um modelo de avaliação em que são mensurados indicadores de: 1) insumos ou recursos; 2) processos; 3) resultados; e 4) inclusão social. De acordo com os pesquisadores da Universidade de Brasília Maria de Fátima Ramos Brandão e Bartholomeu Tôrres Tróccoli (2005, p. 10): “O modelo de avaliação proposto considera estratégico a inclusão digital para promover o desenvolvimento social pela oportunidade de acesso a informação, produção de bens culturais, de aperfeiçoamento dos indivíduos, de consolidação da rede social e da articulação comunitária, participativa e cidadã. Dessa forma, espera-se promover a interação permanente e responsável entre os agentes sociais para resultar no desenvolvimento sustentável local e regional.”

Para eles, o pioneirismo do projeto evidencia-se por incorporar questões de inclusão digital, cultural e social “num complexo conjunto de objetivos indissociáveis”. Foi utilizada a ferramenta Wiki e o ambiente Moodle para desenvolver de forma colaborativa o modelo de avaliação, bem como para aplicá-lo.

Veja o que era avaliado em cada indicador:

No primeiro ponto insumos ou recursos, eram considerados:
a) infraestrutura física (instalações físicas alocadas segundo padrões aprovados pela Coordenação Nacional);
b) tecnológica (idem);
c) humana (pessoal necessário para o funcionamento pleno da unidade); e
d) orçamentária (com orçamento e cronograma financeiro de desembolso aprovado e destinado para o projeto e fontes de captação de recursos).

No segundo ponto, gestão ou processos, os seguintes aspectos eram pontuados:
a) gestão administrativa (processos para a gestão da infra-estrutura física, tecnológica e de elaboração, planejamento e gestão de projetos sociais, serviços de apoio,
atendimento comunitário, acompanhamento e avaliação);
b) gestão financeira e de auto-sustentabilidade (processos para a gestão contábil, prestação de contas e articulação para auto-sustentabilidade);
c) gestão social, participativa e de cidadania (processos para a gestão de relacionamentos, Conselho Gestor, atendimento ao cidadão e identificação de problemas
comunitários);
d) gestão de conhecimento tecnológico, científico e cultural (processos para a gestão da capacitação de agentes e comunidade para o uso, criação, produção, difusão, organização e sistematização dos conteúdos gerados, disponibilização no portal Casa Brasil e na sua rede social).

O terceiro indicador refere-se a resultados, que avalia:
a) acessibilidade (infra-estrutura de inclusão e acessibilidade digital garantida);
b) habilidades para inclusão digital social (habilidades de inclusão digital desenvolvidas para uso crítico e criativo das TICs na solução de problemas locais e comunitários e para a criação e produção de bens culturais);
c) oportunidades econômicas sociais (melhoria de qualidade de vida e oportunidade de renda ou emprego);
d) participação democrática e cidadã (participação, representatividade social e cidadania promovidas, rede social consolidada).

O quarto e último indicador é a inclusão social, avaliada de acordo com:
a) desenvolvimento social de contexto (inclusão digital, de renda, de saúde, de educação, de segurança, de qualidade de vida e de sustentabilidade ambiental e social promovidas);
b) desenvolvimento social da Unidade Casa Brasil (conteúdos produzidos, comunidade atendida, eventos realizados);
c) desenvolvimento do indivíduo (satisfação, qualidade de vida, oportunidades e expectativas evidenciadas) (BRANDÃO; TRÓCCOLI, 200515).

Outros aspectos que a avaliação considerava eram: redirecionar as ações na medida do necessário e promover uma cultura de visão crítica e ética. A íntegra do modelo citado acima e todos os indicadores estão disponíveis em .pdf para baixar no artigo: “Um modelo de avaliação de projeto de inclusão digital e social: Casa Brasil”.

Veja também:

• Mapeamento do Programa Casa Brasil
• Manual de formação das oficinas do Casa Brasil (inclui manual dos cursos, diretrizes e orientações para o conselho gestor)
• Site do VJ Pixel

Imagem: VJ Pixel por Lu Scuarcialupi para o Blog Trezentos. Disponível em: http://www.trezentos.blog.br/?p=2231